各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

    

　　為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于進一步支持中小企業融資的意見》（桂政發[2009]37號），切實緩解我市中小企業融資難問題，共同營造有利于中小企業運行的良好環境，實現經濟平穩較快發展，結合我市實際，提出如下實施意見。

    

　　一、充分發揮銀行業金融機構的融資主導作用

    

　�。ㄒ唬┕膭顒撔轮行∑髽I貸款管理模式。鼓勵各銀行業金融機構設立中小企業金融服務專營機構，積極開展中小企業貸款服務工作。鼓勵銀行業金融機構建立中小企業風險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、風險分類管理機制，建立中小企業授信管理體系，優化中小企業的貸款審批和分類管理流程，建立便捷高效的貸款經營管理模式。

    

　�。ǘ�）鼓勵開發中小企業信貸產品。鼓勵銀行業金融機構開發適應中小企業特點的貸款產品，大力發展保理、保函、保兌、信托理財、貿易融資等表外融資業務；積極拓展股權質押、知識產權質押、水域使用權抵押、林權抵質押、應收帳款抵質押等貸款業務的應用范圍。鼓勵和支持中小企業依托大型企業的產業鏈，有效運用貿易融資、產業鏈融資、商業承兌匯票等多種融資方式，有效解決中小企業融資抵、質押難問題。

    

　�。ㄈ�）支持創新中小企業信貸服務方式。支持中小企業依托行業協會、商會、企業共同體、農村經濟合作組織，組織一定數量的中小企業按照“自愿組合、風險共擔”的方式組成聯保體，約定聯保責任，明確分保額度，由金融機構對聯保體實行綜合授信。積極探索中小企業法人代表或大股東個人資產連帶責任擔保、聯戶擔保、經濟聯合體擔保等多種新型保證方式。

    

　�。ㄋ模┮龑Оl放中小企業信用貸款。支持銀行業金融機構完善中小企業貸款分類標準、呆壞賬準備金撥備制度和壞帳核銷辦法等。鼓勵銀行業金融機構對資信良好、確能償還貸款的中小企業，可在定價充分反映風險的基礎上，發放一定額度和期限的信用貸款。

    

　　二、大力推進中小企業融資擔保體系建設

    

　�。ㄎ澹┲С謸�保機構做大做強。一是做大做強政策性擔保公司。由市財政局牽頭，建立南寧市南方擔保公司注冊資本金擴充機制，并爭取2009年末將注冊資本金增加到5億元以上。二是積極發揮政府支持引導作用，帶動民間資本組建商業性擔保機構，鼓勵中小企業融資擔保機構通過聯合、兼并、重組及吸收民間資金增加資本金，大力發展以企業出資為主的互助式會員制擔保機構。

    

　�。�六）完善擔保貸款放大機制。鼓勵銀行業金融機構和擔保機構根據雙方的風險控制能力綜合確定更趨合理的放大倍數。對于注冊資本1億元以下的擔保機構，鼓勵銀行根據其資金規模、風險控制能力和資信等級，適當增加放大倍數，充分發揮擔保機構在中小企業融資中所起的有效作用。

    

　�。ㄆ撸┩晟坡鋵嵵行∑髽I信用擔保機構風險補償機制。從2009年起，市財政對符合條件的中小企業信用擔保機構為中小企業提供的向金融機構貸款擔保和票據貼現擔保、融資租賃擔保等融資類擔保業務，按當年日平均擔保責任余額的6‰給予擔保風險補償。積極爭取自治區擔保風險補償。由市經委牽頭，會同市財政局、市金融辦共同制定《南寧市中小企業信用擔保機構風險補償資金管理辦法》。

    

　�。ò耍┘訌娭行∑髽I融資性擔保業務監管。按照《國務院辦公廳關于進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知》（國辦發［2009］7號）要求，參照自治區監管模式，建立由市金融辦牽頭的融資性擔保業務監管聯席會議，負責我市融資性擔保機構的設立審批、關閉和日常監管。

    

　　三、不斷拓寬中小企業其它融資渠道

    

 　�。ň牛┘涌熘行∑髽I上市融資步伐。加大中小企業上市資源培育力度，建立中小企業上市資源儲備庫，積極做好中小企業上市推薦工作。貫徹落實南寧市鼓勵企業上市相關政策，對中小企業改制上市融資給予土地、稅收、資金等方面的政策扶持，積極幫助中小企業妥善解決改制上市前的歷史遺留問題，引導中小企業開展上市前私募股權融資。抓住創業板推出的有利時機，爭取推動一批符合條件的中小企業在創業板上市。鼓勵有條件的中小企業到海外上市融資。

    

　�。ㄊ�）推動中小企業債券融資工作。積極爭取自治區對我市中小企業集合債發行工作的指導，力爭成為自治區發行中小企業集合債首批試點城市。爭取和協助金融機構在我市開展中小企業短期融資券試點工作，鼓勵中小企業實現債券融資。

    

　�。ㄊ�一）發展地方多層次資本市場。支持廣西聯合產權交易中心加快發展，引導中小企業利用產權交易平臺通過增資擴股和股權轉讓方式開展融資。推動南寧高新技術產業開發區向中國證監會申報非上市股份有限公司股權報價轉讓平臺試點工作，增強我市科技型、創新型中小企業股權流動性。

    

　�。ㄊ�二）培育引進各類股權投資基金。積極落實國家對創業投資企業的稅收優惠政策，支持私募投資基金、創業投資基金、產業投資基金等各類投資于非上市中小企業的股權投資基金在我市設立和發　　展。

    

　�。ㄊ�三）推廣中小企業融資租賃。鼓勵發展融資租賃專業公司，重點為設備設施投資額度較大的中小企業解決固定資產投資資金。

    

　　四、優化中小企業融資外部環境

    

　�。ㄊ�四）加快中小企業金融服務組織體系建設。市金融辦要按自治區要求，組織各縣(區) 人民政府、各開發區管委會大力開展小額貸款公司組建工作。各縣（區）人民政府、各開發區管委會應當積極開展小額貸款公司組建相關工作，力爭2年內實現小額貸款公司在各縣（區）、各開發區的全覆蓋。爭取加快村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構試點工作。

    

　�。ㄊ�五）建立完善中小企業信用體系。在市信用體系建設工作領導小組的領導下，建立由市信用辦牽頭、相關部門參與的南寧市中小企業信用體系建設工作機制。通過加強與人民銀行南寧中心支行及廣西銀監局的合作，以人民銀行信貸征信系統建設為核心，以金融業統一征信平臺建設為基礎，盡快建立覆蓋全市的中小企業信用體系，為中小企業融資創造良好條件。

    

　�。ㄊ�六）完善中小企業信息網建設。由市經委牽頭進一步完善中小企業信息網建設，通過增加企業信用信息、重點扶持企業信息、促進重點產業和企業發展的扶持政策信息以及年度中小企業貸款財政貼息補助規模和實施計劃信息等，豐富信息披露，促進企業樹立誠信意識，與各銀行機構信貸投放所需的企業調查工作實現有效銜接，引導銀行信貸投入。

    

　�。ㄊ�七）建立小企業貸款風險補償機制。為鼓勵銀行業金融機構加大對我市小企業的信貸投放，扶持小企業發展，從2009年起，市財政對銀行業金融機構當年給予銷售收入在500萬元、在金融機構融資余額200萬元以下的小企業的貸款平均余額，比上年度小企業貸款平均余額新增部分給予5‰的風險補償。由市經委牽頭，會同市財政局、市金融辦共同制定《南寧市小企業貸款風險補償專項資金管理辦　法》。

    

　�。ㄊ�八）規范和降低中小企業融資性收費。市相關職能部門要對土地、房產等動產、不動產的抵（質）押、評估、審計、驗資、登記、過戶等收費進行清理和規范，進一步降低收費標準，提高審批效率，縮短辦證、抵押等登記時間，切實減輕中小企業負擔。南寧市南方擔保公司作為我市政策性擔保公司對中小企業的年擔保費率，不能超過同期貸款基準利率的40%。

    

　�。ㄊ�九）加大財政資金對中小企業貸款的支持。繼續擴大中小企業貸款貼息資金規模和貼息補助范圍，對符合條件的中小企業貸款進行貼息。

    

　�。ǘ�十）創新中小企業融資服務。鼓勵和支持以市中小企業中心、南寧市南方擔保公司和市企業信用協會為融資平臺的中小企業信用貸款融資模式，創新中小企業融資服務。

    

　　五、提高中小企業融資能力

    

　�。ǘ�十）加強培訓引導。各縣（區）人民政府、各開發區管委會及各部門要主動為中小企業生產經營、融資、財務管理提供專業培訓，幫助中小企業規范財務制度，優化內部管理，引導有條件的中小企業開展股份制改造，提高中小企業直接融資和間接融資能力。各級各部門要督促和引導中小企業重合同、守信用，依法規范經營，維護金融債權。

    

二〇〇九年八月三十一日